Особливості надання соціальної допомоги вразливим верствам населення місцевих територіальних громад в умовах воєнного стану в Україні
DOI:
https://doi.org/10.32515/2663-1636.2024.11(44).235-246Ключові слова:
система надання соціальних послуг, інновації у сфері надання послуг, територіальна громада, кризові умови діяльності, вразливі групи населення, споживачі та надавачі соціальних послугАнотація
Досліджуються прикладні питання організації надання соціальної допомоги з врахуванням сучасних викликів розвитку української держави. Метою роботи є дослідження теоретичних засад і розроблення практичних рекомендацій щодо підвищення ефективності організаційних процесів та економічних відносин у сфері соціального захисту вразливих груп населення України.
У процесі досягнення мети досліджено особливості законодавчого забезпечення процесу надання соціальних послуг в Україні, специфіку організаційно-економічного обґрунтування потреби територіальної громади у соціальних послугах, у тому числі в екстремальних умовах діяльності, сформульовано підходи до поліпшення організації соціальних послуг в умовах воєнного стану, досліджено порядок обґрунтування замовлення на отримання соціальних послуг за рахунок бюджетних коштів в умовах реформування системи адміністративно-територіального устрою, досліджено можливості використання інноваційних форм надання соціальних послуг на рівні територіальної громади. У якості теоретико-фактологічної основи використано результати досліджень в області соціально орієнтованої економіки, регіонального ринку соціальних послуг; праці вітчизняних і зарубіжних вчених пов’язаних галузей знань, в яких висвітлено фундаментальні засади збалансованого розвитку соціально орієнтованої ринкової економіки, становлення й розвитку регіонального ринку соціальних послуг.
Доводиться, що модернізація сфери соціальних послуг можлива лише за активної управлінської діяльності держави, спрямованої на реалізацію її чітко сформульованої соціально-орієнтованої моделі та ринково-регульованої системи організації соціального сервісу, що враховує еволюційний шлях його розвитку в адміністративно-командній економіці, кардинальні зміни в ході ринкової трансформації, суперечливість соціально-економічних процесів, що супроводжують формування сучасного механізму управління розвитком сфери соціальних послуг.
Посилання
Список літератури
1. Бєлєвцова Я.С. Механізм підвищення якості соціальних послуг на рівні місцевих органів влади: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. управл.: 25.00.02. Харківськ. регіонал. ін-т держ. управл. Х., 2011. 20 с.
2. Гафарова К.Е. Глобальна трансформація системи соціальних послуг: автореф. дис. на здобуття наук. cтупеняканд. економ. наук: 08.00.02. КНЕУ ім. В. Гетьмана. К., 2011. 20 с.
3. Гончаров В.О. Соціальне обслуговування як організаційно-правова форма соціального забезпечення: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юр. наук: 12.00.05. НАН України Ін-т держ. і права ім. В.М. Корецького. К., 2012. 20 с.
4. Горемикіна Ю.В. Оцінювання соціальних послуг: теорія і практика: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. економ. наук: 08.00.07. НАН України Ін-т демограф. та соц. дослідж. ім. М.В. Птухи. К., 2012. 20 с.
5. Класифікатор соціальних послуг: Наказ Міністерства соціальної політики України 23.06.2020 р. № 429. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0643-20#Text (дата звернення 20.11.2023 р.).
6. Кривоконь Н.І. Соціально-психологічне забезпечення розвитку соціальних послуг в Україні: автореф. дис. на здобуття наук. cтупеня д-ра психол. наук: 19.00.05. Ін-т психол. ім. Г.С. Костюка. К., 2012. 38 с.
7. Критерії діяльності надавачів соціальних послуг: Постанова Кабінету Міністрів України від 3.03.2020 р. № 185. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/185-2020-п#Text (дата звернення 25.11.2023 р.).
8. Махортов Ю.О., Телічко Н.А. Інноваційні підходи до удосконалення системи управління сферою соціального захисту населення. Проблеми інноваційно-інвестиційного розвитку. 2018. №1. URL: https://nonproblem.net/wp-content/uploads/2019/12/2019_17_004.pdf (дата звернення 16.11.2023 р.).
9. Методика обчислення середньомісячного сукупного доходу сім’ї для надання соціальних послуг. Затверджено наказом Міністерства соціальної політики України 17.05.2022 р. № 150. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0639-22#Text (дата звернення 20.11.2023 р.).
10. Нечипоренко С.В., Горемикіна Ю.В. Модернізація системи соціальних послуг у концепції соціального розвитку. Особистість, суспільство, держава: розуміння свободи і відповідальності: зб. матеріалів ХІІ науково-практична конференція, 12 груд. 2012 р. К.: Центр перспективних соціальних досліджень, 2012. С. 320-322.
11. Порядок проведення моніторингу надання та оцінки якості соціальних послуг: Постанова Кабінету Міністрів України від 1.06.2020 р. № 449. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/449-2020-n#Text (дата звернення 25.11.2023 р.).
12. Порядок визначення потреб населення адміністративно-територіальної одиниці /територіальної громади у соціальних послугах: Наказ Міністерства соціальної політики України від 06.01.2022 р. № 4. URL: https://www.msp.gov.ua/projects/805/ (дата звернення 25.11.2023 р.).
13. Порядок надання соціальних послуг особам з інвалідністю та особам похилого віку, які страждають на психічні розлади: Постанова Кабінету Міністрів України від 26.07.2019 р. № 576. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/576-2019-п#n10 (дата звернення 25.11.2023 р.)
14. Примірна форма договору про надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення та компенсації надавачам вартості соціальних послуг: Наказ Міністерства соціальної політики України від 24.03.2021 р. № 146. URL: https://www.msp.gov.ua/documents/5975.html (дата звернення 25.11.2023 р.)
15. Про внесення змін до деяких законів України щодо надання соціальних послуг: Закон України від 15.03.2012 р. № 4523-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4523-17#n3 (дата звернення 16.11.2023 р.).
16. Про внесення змін до деяких законів України щодо надання соціальних послуг у разі введення надзвичайного або воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях: Закон України від 14.04.2022 р. № 2193-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2193-20#n9 (дата звернення 20.11.2023 р.).
17. Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії: Закон України від 5.10.2000 р. № 2017-III. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2017-14#Text (дата звернення 16.11.2023 р.).
18. Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус: Закон України від 20.11.2012 р. № 5492-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5492-17#Text (дата звернення 18.11.2023 р.).
19. Про зайнятість населення: Закон України від 5.07.2012 р. № 5067-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5067-17#Text (дата звернення 18.11.2023 р.).
20. Про запобігання та протидію домашньому насильству: Закон України від 7.12.2017 р. № 2229-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2229-19#Text (дата звернення 18.11.2023 р.).
21. Про затвердження Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку: Наказ Міністерства фінансів України від 31.12.1999 р. № 318. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0027-00#Text (дата звернення 25.11.2023 р.).
22. Про затвердження Порядку регулювання тарифів на соціальні послуги: Постанова Кабінету міністрів України від 1.06.2020 р. № 99. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/428-2020-п#n9 (дата звернення 20.11.2023 р.).
23. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-вр#Text (дата звернення 18.11.2023 р.).
24. Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні: Закон України від 5.11.2021 р. № 1871-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1871-20#Text (дата звернення 18.11.2023 р.).
25. Про організацію надання соціальних послуг: Постанова Кабінету Міністрів України від 1.06.2020 р. № 587. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/587-2020-п#n10 (дата звернення 16.11.2023 р.).
26. Про основи соціального захисту бездомних осіб і безпритульних дітей: Закон України від 2.06.2005 р. № 2623-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2623-15#Text (дата звернення 16.11.2023 р.).
27. Про охорону дитинства: Закон України від 26.04.2001 р. № 2402-III. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2402-14#Text (дата звернення 16.11.2023 р.).
28. Про протидію торгівлі людьми: Закон України від 20.09.2011 р. № 3739-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3739-17#Text (дата звернення 18.11.2023 р.).
29. Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні: Закон України від 11.12.2003 р. № 2229-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1382-15#Text (дата звернення 18.11.2023 р.).
30. Про соціальні послуги: Закон України від 17.01.2019 р. № 2671-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ 2671-19#Text (дата звернення 16.11.2023 р.).
31. Про соціальну адаптацію осіб, які відбувають чи відбули покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк: Закон України від 17.03.2011 р. № 3160-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3160-17#Text (дата звернення 16.11.2023 р.).
32. Сідєльнік Л.П. Стандарти якості соціальних послуг як інструмент забезпечення ефективного соціального захисту. Соціальна робота в Україні: теорія і практика. 2007. №2. С. 67-84.
References
1. Bielievtsova YA.S. (2011). Mechanism for improving the quality of social services at the level of local authorities. Extended abstract of candidate’s thesis. Kharkiv: KRIDU [in Ukrainian].
2. Hafarova K.E. (2011). Global transformation of the social services system. Extended abstract of candidate’s thesis. Kyiv: KNEU [in Ukrainian].
3. Honcharov V.O. (2012). Social services as an organizational and legal form of social security. Extended abstract of candidate’s thesis. Kyiv: IDP NANU [in Ukrainian].
4. Horemykina YU.V. (2012). Evaluation of social services: theory and practice. Extended abstract of candidate’s thesis. Kyiv: IDSD NANU K. [in Ukrainian].
5. Ministry of Social Policy of Ukraine (2020). Order. Classifier of social services. (2020, June 23). № 429. Kyiv. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0643-20#Text
6. Kryvokon N.I. (2012). Social and psychological supply of social services in Ukraine. Extended abstract of candidate’s thesis. Kyiv: IP [in Ukrainian].
7. Cabinet of Ministers of Ukraine (2020). Decree. Criteria for the activity of social service providers (2020, March 3). № 185. Kyiv. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/185-2020-p#Text
8. Makhortov YU.O., & Telichko N.A. (2018). Innovative approaches to improving the system for managing the sphere of social protection of the population. Problemy innovatsiino-investytsiinoho rozvytku, 1. https://nonproblem.net/wp-content/uploads/2019/12/2019_17_004.pdf [in Ukrainian].
9. Ministry of Social Policy of Ukraine (2022). Order. Methodology for calculating the average monthly total income of a family for the provision of social services. (2022, May 17). № 150. Kyiv. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0639-22#Text
10. Nechyporenko S.V., & Horemykina YU.V. (2012). Modernization of the system of social services based on the concept of social development. Osobystist, suspilstvo, derzhava: rozuminnya svobody i vidpovidalnosti: zb. materialiv KHII naukovo-praktychna konferentsiya (pp. 320-322). Kyiv: Tsentr perspektyvnykh sotsialʹnykh doslidzhenʹ [in Ukrainian].
11. Cabinet of Ministers of Ukraine (2020). Resolution. The procedure for monitoring the provision and assessment of the quality of social services. (2020, June 1). № 449. Kyiv. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/449-2020-p#Text
12. Ministry of Social Policy of Ukraine (2022). Order. The procedure for determining the needs of the population of an administrative-territorial unit/territorial community in social services (2022, January 6). № 4. Kyiv. https://www.msp.gov.ua/projects/805/
13. Cabinet of Ministers of Ukraine (2019). Resolution. The procedure for providing social services to persons with disabilities and elderly people suffering from mental disorders. (2019, July 26). № 576. Kyiv. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/576-2019-p#n10
14. Ministry of Social Policy of Ukraine (2021). Order. Exemplary form of the contract on the provision of social services through a social order and compensation to the providers of the cost of social services. (2021, March 24). № 146. Kyiv. https://www.msp.gov.ua/documents/5975.html
15. Law of Ukraine on amendments to some laws of Ukraine regarding the provision of social services. № 4523-VI (2012, March 15). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4523-17#n3
16. Law of Ukraine on amendments to some laws of Ukraine regarding the provision of social services in the event of the introduction of a state of emergency or martial law in Ukraine or some of its localities. № 2193-IX (2022, April 14). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2193-20#n9
17. Law of Ukraine on state social standards and state social guarantees. № 2017-III. (2000, October 5). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2017-14#Text
18. Law of Ukraine on the Unified State Demographic Register and documents confirming the citizenship of Ukraine, certifying a person or his special status. № 5492-VI. (2012, November 11). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5492-17#Text
19. Law of Ukraine on employment of the population. № 5067-VI. (2012, July 5). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5067-17#Text
20. Law of Ukraine on preventing and countering domestic violence. № 2229-VIII. (2017, July 5). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2229-19#Text
21. Ministry of Finance of Ukraine (1999). Order. On the approval of the National regulation (standard) of accounting. (1999, December 31). № 318. Kyiv. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0027-00#Text
22. Cabinet of Ministers of Ukraine (2020). Decree. On the approval of the Procedure for Regulation of Tariffs for Social Services. (2020, June 1). № 99. Kyiv. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/428-2020-p#n9
23. Law of Ukraine on local self-government in Ukraine. № 280/97-VR. (1997, May 21). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-р#Text
24. Law of Ukraine on the provision of public (electronic public) services regarding declaration and registration of place of residence in Ukraine. № 1871-IX. (2021, November 5). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1871-20#Text
25. Cabinet of Ministers of Ukraine (2020). Resolution. On the organization of the provision of social services. (2020, June 1). № 587. Kyiv. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/587-2020-p#n10
26. Law of Ukraine on the basics of social protection of homeless persons and homeless children. № 2623-IV. (2005, June 2). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2623-15#Text
27. Law of Ukraine on childhood protection. № 2402-III. (2001, April 26). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2402-14#Text
28. Law of Ukraine on combating human trafficking. № 3739-VIII. (2011, September 20). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3739-17#Text
29. Law of Ukraine on freedom of movement and free choice of place of residence in Ukraine. № 2229-VIII. (2003, December 11). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1382-15#Text
30. Law of Ukraine on social services. № 2671-VIII. (2019, January 17). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2671-19#Text
31. Law of Ukraine on social adaptation of persons who are serving or have served a sentence of restriction of liberty or imprisonment for a certain period. № 3160-VI. (2011, March 17). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2671-19#Text
32. Sidielnik L.P. (2007). Standards of quality of social services as a tool for ensuring effective social protection. Sotsialna robota v Ukraïni: teoriya i praktyka, 2, 67-84 [in Ukrainian].
##submission.downloads##
Опубліковано
Як цитувати
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2024 Ю.В. Малаховський, І.С. Мірошниченко, Т.Г. Петленко
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.
