Економічна децентралізація в Україні: здобутки, ключові виклики та світовий досвід

Ihor Zabazhan

doi:10.32515/2663-1636.2025.14(47).57-66

Authors

Ihor Zabazhan Bohdan Khmelnytsky National University of Cherkasy, Cherkasy, Ukraine https://orcid.org/0009-0005-8844-8452

DOI:

https://doi.org/10.32515/2663-1636.2025.14(47).57-66

Keywords:

changes, local budgets, autonomy, standard of living, expansion of rights, development, social welfare

Abstract

The purpose of the article is to conduct a comprehensive study of the process of economic decentralization in Ukraine in the context of global instability and the need to build an effective regional governance system. The research focuses on the redistribution of powers between central and local authorities, the search for an optimal governance model capable of ensuring sustainable socio-economic development of communities. Decentralization is considered as an instrument for improving resource efficiency, strengthening local self-government, and developing democratic institutions that enhance public welfare and reduce socio-economic disparities among regions.

The article provides a systematic analysis of the theoretical foundations of decentralization, identifying its key forms ‒ fiscal, political, and administrative ‒ and tracing the evolution of scientific approaches to its implementation, particularly in the works of W. Oates, R. Musgrave, C. Tiebout, and Ukrainian scholars. Through a comparative analysis of international experience (Germany, France, Poland, Denmark, Sweden), the study identifies the main patterns and features of administrative-territorial reforms that served as models for Ukraine. It highlights the course of Ukraine’s decentralization reform after 2014, its impact on enhancing the financial autonomy of local budgets, strengthening local governance institutions, and improving the quality of public services in education, healthcare, and social policy. The article analyzes fiscal outcomes, changes in the revenue structure of local budgets, the dynamics of establishing amalgamated territorial communities (ATCs), and the factors influencing their effectiveness.

The study concludes that decentralization in Ukraine has become one of the key drivers of democratization, governance efficiency, and regional economic sustainability. However, several challenges remain, including unequal community development, resistance from certain administrative bodies, and weaknesses in intergovernmental coordination mechanisms. The prospects for further research lie in improving the institutional environment for effective fiscal decentralization, ensuring balanced territorial development, and developing new mechanisms for citizen participation in local policymaking. The obtained results can be used to enhance public administration efficiency, refine legislation, and design strategies for sustainable regional development.

Author Biography

Ihor Zabazhan, Bohdan Khmelnytsky National University of Cherkasy, Cherkasy, Ukraine

Postgraduate (student of the third (educational and scientific) level of higher education)

References

Список літератури

1. Аналіз місцевих бюджетів за січень–квітень 2024 року. Веб-портал «Децентралізація». 2024. URL: https://decentralization.ua/news/18256 (дата звернення: 01.11.2025).

2. Бібік Н.В., Шаповал Г.М. Аналіз міжнародного досвіду розвитку територіальних громад та визначення напрямків його впровадження в Україні. Сучасний стан наукових досліджень та технологій в промисловості. 2019. № 2(8). С. 5–14.

3. Децентралізація і формування політики регіонального розвитку в Україні: наук. доп. [Шевченко О.В., Романова В.В., Жаліло Я.А. та ін.]; за наук. ред. д-ра екон. наук Я. А. Жаліла. Київ: НІСД, 2020. 153 с.

4. Дробот І. Гарантування місцевого самоврядування України в умовах децентралізації державного управ ління та правового режиму воєнного стану. Теоретичні та прикладні питання державотворення. 2023. № 29. С. 174–178.

5. Кириленко, О. П. Місцеві бюджети України: етапи становлення та розвитку. Науковий вісник ВДУ. Сер. Економічні науки. 2001. № 3. С. 285-290.

6. Кравченко В. І. Місцеві фінанси України: навч. посіб. Київ: Знання, 1999. 487 с.

7. Мацедонська Н.В., Клівіденко Л.М. Децентралізація в Україні та основні шляхи її впровадження в сучасних умовах. Економіка та суспільство. 2017. № 8. URL: https://economyandsociety.in.ua/journals/8_ ukr/103.pdf (дата звернення: 01.11.2025).

8. Мельник Л.М., Ляшенко В.М. Бюджетна політика регіонального розвитку в умовах децентралізації. Економіка та суспільство. 2017. С. 1173-1178. URL: https://economyandsociety.in.ua/journals/13_ukr/196.pdf?utm_source=chatgpt.com (дата звернення: 01.11.2025).

9. Мещан І. Децентралізація в Україні: імплементації на регіональному рівні. Реформа децентралізації в Україні: здобутки та перспективи: матеріали міжнар. круглого столу до Дня місцевого самоврядування в Україні (Київ, 9 груд. 2021 р.) / за ред. Л.Г. Комахи, О. М. Андрєєвої, В.С. Колтун. Київ : ННІ ПУДС КНУ, 2021. С. 34–35.

10. Попов І. Децентралізація 2.0. Якими будуть відносини центру і регіонів після війни? Український інститут майбутнього. 2023. URL: https://surl.li/emamzw (дата звернення: 01.11.2025).

11. Слухай С. В., Дерев’янчук В. Є. Вплив децентралізації на економіку регіонів України. Ефективна економіка. 2022. № 1. URL: http://www.economy.nayka.com.ua/pdf/1_2022/17.pdf

12. Charles M. Tiebout. «A Pure Theory of Local Expenditures», The Journal of Political Economy, Vol. 64, No. 5, (Oct., 1956), pp. 416-424. URL: http://www.jstor.org/stable/1826343 (дата звернення: 01.11.2025).

13. Jennie Litvack, Junaid Ahmad, Richard Bird. Rethinking Decentralization in Developing Countries. World Bank Sector Studies Series, 1998.

14. Lucas Javier Ford. Understanding Ukraine`s decentralization reform: is it just money, or something else driving the amalgamation progress, Kyiv School of Economics. 2020. 40 p.

15. Oates, W.E. Fiscal Federalism. New York: Harcourt Brace Jovanovich, 1972.

16. Oates, Wallace, E. An Essay on Fiscal Federalism. Journal of Economic Literature, 1999, 37 (3): 1120–1149. DOI: https://doi.org/10.1257/jel.37.3.1120.

17. Richard A. Musgrave. The Theory of Public Finance (1959).

References:

1. Analysis of local budgets for January–April 2024. (2024). Detsentralizatsiia. https://decentralization.ua/news/18256.

2. Bibik, N. V., & Shapoval, H. M. (2019). Analysis of international experience in the development of territorial communities and determination of directions for its implementation in Ukraine. Suchasnyi stan naukovykh doslidzhen ta tekhnolohii v promyslovosti, 2(8), 5–14 [in Ukrainian].

3. Shevchenko, O. V., Romanova, V. V., Zhalilo, Y. A. et al. (2020). Decentralization and formation of regional development policy in Ukraine. Y. A. Zhalilo (Ed.). Kyiv: NISD [in Ukrainian].

4. Drobot, I. (2023). Guaranteeing local self-government of Ukraine under the conditions of decentralization of public administration and the legal regime of martial law. Teoretychni ta prykladni pytannia derzhavotvorennia., (29), 174–178 [in Ukrainian].

5. Kyrylenko, O. P. (2001). Local budgets of Ukraine: stages of formation and development. Naukovyi visnyk VDU. Seriia. Ekonomichni nauky, (3), 285–290 [in Ukrainian].

6. Kravchenko, V. I. (1999). Local finances of Ukraine. Kyiv: Znannia [in Ukrainian].

7. Matsedonska, N. V., & Klyvidenko, L. M. (2017). Decentralization in Ukraine and the main ways of its implementation in modern conditions. Ekonomika ta suspilstvo, (8). https://economyandsociety.in.ua/journals/8_ukr/103.pdf [in Ukrainian].

8. Melnyk, L. M., & Liashenko, V. M. (2017). Budget policy of regional development in the context of decentralization. Ekonomika ta suspilstvo, (13), 1173–1178. https://economyandsociety.in.ua/journals/13_ukr/196.pdf [in Ukrainian].

9. Meshchan, I. (2021). Decentralization in Ukraine: implementation at the regional level. In Decentralization reform in Ukraine: achievements and prospects (pp. 34–35). L. H. Komakha, O. M. Andrieieva, & V. S. Koltun (Eds.). Kyiv: NNI PUDS KNU [in Ukrainian].

10. Popov, I. (2023). Decentralization 2.0: What will the relationship between the center and the regions be after the war? Ukrainian Institute for the Future. https://surl.li/emamzw [in Ukrainian].

11. Slukhai, S. V., & Derevianchuk, V. Ye. (2022). The impact of decentralization on the economy of Ukraine’s regions. Efektyvna ekonomika, (1). http://www.economy.nayka.com.ua/pdf/1_2022/17.pdf [in Ukrainian].

12. Tiebout, C. M. (1956). A pure theory of local expenditures. The Journal of Political Economy, 64(5), 416–424. http://www.jstor.org/stable/1826343 [in English].

13. Litvack, J., Ahmad, J., & Bird, R. (1998). Rethinking decentralization in developing countries. World Bank Sector Studies Series [in English].

14. Ford, L. J. (2020). Understanding Ukraine’s decentralization reform: Is it just money, or something else driving the amalgamation process? Kyiv School of Economics [in English].

15. Oates, W. E. (1972). Fiscal federalism. New York: Harcourt Brace Jovanovich [in English].

16. Oates, W. E. (1999). An essay on fiscal federalism. Journal of Economic Literature, 37(3), 1120–1149. [in English] https://doi.org/10.1257/jel.37.3.1120.

17. Musgrave, R. A. (1959). The theory of public finance. New York: McGraw-Hill [in English].